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九江市城市湖泊保護條例

文章來源:局辦公室   发布时间:2019-01-02 13:52:00   欄目:法律法規   作者:   浏覽次數:  


                       九江市城市湖泊保護條例 

                (2018年9月27日九江市第十五届人民代表大会常务委 
                员会第十四次会议通过 2018年11月2日江西省第十三 
                   届人民代表大会常务委员会第八次会议批准)

目 录
第一章 總則
第二章 保护措施
第三章 法律责任
第四章 附則

第一章 总则

第一条 为了加强城市湖泊保护,防止侵占、污染城市湖泊,维护和改善城市生态环境,根据《中华人民共和国水污染防治法》《江西省湖泊保护条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市行政区域内城市湖泊的规划、保护、治理、利用和监督管理等活动,适用本条例。
城市湖泊保護實行名錄制度。甘棠湖、南門湖、白水湖、琵琶湖、芳蘭湖、八裏湖、賽城湖等市轄區湖泊應當列入城市湖泊保護名錄。縣(市)實行城市管理區域內的湖泊,由縣(市)人民政府擬定保護名錄,報市人民政府批准並公布。
未納入城市湖泊保護名錄的其他湖泊的管理保護,依照有關法律、法規的規定執行。
第三条 城市湖泊保护应当遵循科学规划、保护优先、综合治理、限制利用、属地管理、社会参与的原则,确保水域范围不减少,湖岸环境得到优化,水质达到规定标准,并以国家地表水环境质量Ⅲ类水质为保护目标。
第四条 市、县(市、区)人民政府应当加强对城市湖泊保护工作的领导,将城市湖泊保护纳入国民经济和社会发展规划,依法建立城市湖泊保护生态补偿机制,将城市湖泊保护工作所需经费纳入本级财政预算。
市、縣(市、區)人民政府應當確定城市湖泊保護的主管部門,並可以根據實際情況確定城市湖泊保護日常管理單位。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當加強對轄區內城市湖泊的保護,及時發現、制止並向有關部門報告填占、汙染等侵害城市湖泊的違法行爲。
村(居)民委員會應當協助做好城市湖泊保護工作。
第五条 城市湖泊保护的主管部门负责组织实施本条例。
承擔水利、濕地保護、環境保護、自然資源利用、建設、規劃、農業、交通運輸、城市管理執法、財政、發展改革、司法行政等職能的部門,應當按照各自職責做好城市湖泊保護的有關工作。
第六条 城市湖泊保护实行湖长制。
湖長的具體設立、職責確定和工作機制,按照國家和省有關規定執行。
第七条 市、县(市)人民政府应当组织有关部门逐湖建立城市湖泊档案,每年开展城市湖泊面积、容积、水质状况等重要内容的普查并公开普查结果。
相關部門應當依法公開城市湖泊水文水資源、水環境質量、重點排汙單位水汙染物排放數據等信息,並每月報送本級人民代表大會常務委員會。
第八条 城市湖泊保护的主管部门应当建立城市湖泊保护违法行为举报制度,公布监督举报方式。
任何單位和個人有權對填占、汙染等侵害城市湖泊的行爲進行舉報投訴。有關部門應當按照規定核查、處理,及時依法向社會公布處罰的信息。

第二章 保护措施

第九条 市、县(市)人民政府应当组织有关部门编制包括湖泊主要功能、管理保护范围、水质标准控制、生态保护目标与措施、禁止和限制建设项目等内容的城市湖泊保护规划。
城市湖泊保護規劃應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃。有關部門編制各類專項規劃涉及城市湖泊的,應當與城市湖泊保護規劃相銜接,並征求城市湖泊保護主管部門的意見。
城市湖泊保護規劃需要修改的,應當按照原審批程序報批。修改後的規劃,城市湖泊水域面積、水質等規劃內容應當高于修改前的保護要求。
城市湖泊保護規劃制定和修改後,應當報本級人民代表大會常務委員會備案。
第十条 城市湖泊管理保护范围分为水域范围、环湖绿化范围、外围建设控制范围。
水域範圍、環湖綠化範圍、外圍建設控制範圍由市、縣(市)人民政府根據實際情況確定,並進行勘界,設立保護標志。
第十一条 禁止任何单位和个人填占城市湖泊。
禁止圍湖造地造景,攔汊築壩或者以其他方式分割、侵占城市湖泊水面。
禁止在城市湖泊水域範圍內建設除防洪、改善水生態環境、跨湖橋梁、湖底隧道之外的建築物、構築物。
第十二条 禁止在城市湖泊最高水位线以上的岸坡堆放、存贮建筑垃圾、渣土等固体废弃物,倾倒生活垃圾等其他污染物。
禁止在湖泊最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他汙染物,或者向城市湖泊水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物。
禁止向城市湖泊水體排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢液、可溶性劇毒廢渣。
第十三条 利用城市湖泊从事旅游、水上运动等开发活动的,应当符合城市湖泊保护规划要求,进行环境影响评价,不得损害城市湖泊水生态环境。禁止在城市湖泊从事水上餐饮活动。禁止在城市湖泊洗涤物品。
禁止城市湖泊內的船舶使用汽油、柴油等汙染水體的燃料,應急搶險、執法和經批准的漁業捕撈等船只除外。
城市湖泊內的船舶應當按照要求配備汙水、垃圾、糞便等汙染物、廢棄物收集設施。湖泊碼頭等場所應當配備船舶汙染物接收設施,並轉移至其他場所進行無害化處理。禁止向城市湖泊傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油。
第十四条 市、县(市)人民政府及其有关部门应当根据城市湖泊生态保护需要和城市景观建设需要,合理确定城市湖泊的最低水位线,设置最低水位线标志。
城市湖泊水位低于最低水位線的,應當采取補水、限制取水等措施。
第十五条 市、县(市、区)人民政府应当根据城市湖泊保护需要定期组织清淤。相关责任单位应当及时对城市湖泊中的漂浮物进行清理。
第十六条 环湖绿化范围内除生态绿道及附属公共设施和景观外,禁止建设其他建筑物、构筑物。
第十七条 城市湖泊临湖建筑物、构筑物应当科学规划,布局、高度、密度、造型和色彩等应当与城市湖泊环境相协调,严格控制天际线,严格控制与环湖绿化范围的距离,预留出城市湖泊的公共进出通道和视线通廊。
第十八条 市、县(市、区)人民政府应当加强对十里河、濂溪河、龙开故道、蛟滩河、沙河、长河等城市湖泊出入湖河道的监管,疏浚河道,监测水质,运用截污治污、调水引流等措施进行综合治理,改善河道水环境质量,从源头上控制和减少入湖污染。
市、縣(市、區)人民政府應當建立城市湖泊水質惡化源頭倒查機制。
第十九条 禁止在城市湖泊投饵投肥进行水产养殖,实行人放天养。
城市湖泊管理保護範圍內禁止建設畜禽養殖場、養殖小區和開設屠宰廠。已建成的畜禽養殖場、養殖小區和屠宰廠,依法限期搬遷或者關閉。
城市湖泊流域內從事種植業,應當減少農藥、化肥使用量;不得使用高毒、高殘留農藥,有效控制農業面源汙染。
第二十条 在城市湖泊流域范围内禁止建设不符合国家产业政策、严重污染水环境的生产项目。对已有的不能达标排放的企业,市、县(市、区)人民政府应当依法责令其限期整改、转产、搬迁或者关闭。
第二十一条 市、县(市)人民政府应当规划和建设城市湖泊环湖及沿河道两岸的雨水管网及污水管网。雨水管网、污水管网不得相互混接,收纳的污水应当通过污水管网纳入城市污水处理系统。
雨水、汙水合流的地區應當限期進行雨水、汙水分流改造。新建、改建區域應當先行建設雨水、汙水分流設施。
第二十二条 禁止在城市湖泊管理保护范围内设置排污口,已有的排污口应当限期关闭。
城市生産、生活汙水應當排入城市汙水管網,納入城市汙水處理設施集中處理後達標排放。暫時無法納入汙水管網的,限期采取治理措施。
禁止通過私設暗管等逃避監管的方式排放汙水。
第二十三条 城市湖泊管理保护范围内依法批准的建设项目,建设、施工单位应当采取必要措施保护施工场地周围的水体、植被和地貌。施工结束后应当及时清理场地、恢复原状。
第二十四条 市、县(市)人民政府应当组织有关部门加强城市湖泊生态保护工作的科学研究和技术创新,运用科技手段加强湖泊的监测、污染防治和生态修复;鼓励支持社会组织和公众参与城市湖泊保护和生态修复工作。

第三章 法律责任

第二十五条 违反本条例第十一条第一款、第二款规定的,由水资源管理部门责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,可以处五万元以下的罚款。既不恢复原状也不采取其他补救措施的,由水资源管理部门指定有关单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由违法者承担。
違反本條例第十一條第三款規定的,由城市管理執法部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
第二十六条 违反本条例第十二条第一款规定的,由城市管理执法部门责令停止违法行为,限期改正,对单位处以五千元以上五万元以下的罚款。个人有以上行为的,处以二百元以下的罚款。
違反本條例第十二條第二款規定的,由環境保護管理部門責令停止違法行爲,限期采取治理措施,消除汙染,處以二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,環境保護管理部門可以指定有治理能力的單位代爲治理,所需費用由違法者承擔。
違反本條例第十二條第三款規定的,由環境保護管理部門責令停止違法行爲,限期采取治理措施,消除汙染,處以十萬元以上一百萬元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,環境保護管理部門可以指定有治理能力的單位代爲治理,所需費用由違法者承擔;情節嚴重的,報經有批准權的人民政府批准,責令停業、關閉。
第二十七条 违反本条例第二十二条第三款规定的,由环境保护管理部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处以十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。
第二十八条 对污染城市湖泊环境、破坏城市湖泊生态、损害环境公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以依法向人民法院提起环境污染公益诉讼。
第二十九条 违反本条例规定的行为,触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例规定的其他行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

第四章 附则

第三十一条 本条例自2019年5月1日起施行。